为进一步强化对洪涝、地质灾害的应急反应能力，建立和完善洪涝、地质灾害救助系统，提高救灾工作水平,将灾害损失降到最低程度，根据《中华人民共和国防洪法》等相关文件精神，结合我旗实际，为预防突发性洪涝、地质灾害，特制订2016年度防汛抢险应急预案。
出现突发性灾害由旗委、旗政府主要领导牵头，研究情况，根据险情，迅速作出决定，旗防汛指挥部发布命令，启动预案，各分管指挥分口把关，旗级包乡镇领导及部门，分工负责，各乡镇政府和防汛单位具体实施。
一、旗防汛指挥部各成员单位职责
旗人武部：负责调动全旗所有民兵预备役，必要时联系申请部队支援抢险救灾。
公安局：负责维护抢险救灾现场及灾区的社会治安、交通秩序、救灾物资安全和救灾车辆顺利通行。
水利局：负责派员现场技术指导、制定方案，相关乡镇、单位组织群众实施抢险。
发改委：负责因洪涝、地质灾害造成的水毁工程修复投资计划安排。
财政局：负责抢险经费（包括防汛物资补充、抢险队伍费用等）、救灾资金和水毁工程修复资金的安排、及时划拨。
民政局：负责灾区救济物资的供应，妥善解决灾民的食宿问题。
住建局：负责旗城规划区内突发性雨涝防治和抗洪抢险工作。
供电局：负责抗洪抢险现场及受灾地区电力供应。
交通局：负责公路桥梁安全和防汛抢险车辆、抢险工程车辆、防汛物资、人员抢运车辆的调度和运输工作。
气象局：负责天气形势监测，及时发布长短期天气预报，提供雨情信息。
经信局：负责厂矿企业防汛抢险救灾工作。
农牧业局：负责农牧业救灾，农牧业灾情统计和恢复农牧业生产工作。
文化广播电视局：负责防洪法规宣传，及时报道水情、灾情和抗洪抢险救灾工作信息。
林业局：负责做好抢险木材供应和林业救灾工作。
教育局：负责全旗中、小学校防汛保安工作。
商务局：负责防汛抢险物资储存和供应和全旗旅游景点防汛保安工作。
卫计局：负责抗洪抢险医疗队伍组建、灾区卫生防疫和救护工作。
联通公司：负责抗洪抢险通讯联络和网络畅通。
石油公司：负责防汛抢险用油的储存和供应。
以上各成员单位要在防汛指挥部的统一领导和指挥下，全力做好抢险救灾工作。
1、防汛指挥部办公室工作职责
（1）及时收集各方突发性灾害防治情况，迅速向指挥部汇报工作进度。
（2）负责向各级传达指挥部的指令并监督落实。
（3）及时收集、整理、统计雨情、水情、险情、灾情，并在第一时间向指挥部领导汇报，征得领导同意后向上级部门汇报。
（4）迅速研究险情，制定抢险方案，为领导决策当好参谋。
（5）及时处理指挥部安排的各项工作。
2、防汛抢险主要职能部门工作职责
（1）当河道水库出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，旗防汛指挥部发布命令，水利局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。
（2）当旗城低洼地带突发险情时，旗防汛指挥部发布命令，建设局（城镇防汛办）具体组织相关乡镇、单位实施抢险。
（3）民政局、农业局及时派出工作组，深入受灾地区进行灾情调查、帮助群众抗灾救灾。
二、旗级其他部门及乡镇工作职责
1、旗级其他部门工作职责：
接到旗防汛指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照旗指挥部安排部署，投入防汛抢险救灾，并筹措防汛物资、抢险工具和车辆，支援抢险。
2、乡镇工作职责：
（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识政策法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。
（2）负责组建乡镇防汛指挥、办事机构，落实防汛职责和任务。
（3）积极筹措防汛抢险所需物资。
（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。
（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。
三、洪涝、地质灾害报告和处理程序
如果发生地质灾害，所在乡镇政府应在4小时内，同时迅速上报旗防汛办；如果发生洪涝灾害，山区乡镇政府应在3小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报旗防汛办。乡镇防汛办、城镇防汛办在1小时内按程序报旗防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。
四、预警信号发布方式
当突发性险情发生时发出预警信号。
一般情况：由各地防汛办公室采用电话、电台、鸣锣和鸣号等。
紧急情况：村可直接报告旗防汛办公室，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作，报警信号可用信号弹、报警器等，山区乡镇可采取鸣锣报警方式。
五、应急措施
如突发性出现洪涝、河道局部出现护岸坡脚冲刷，坝头坍塌，堤防决口，洪水烂漫等险情时，全旗动员抗洪救灾。抗洪抢险救灾人员要注意自身安全，将受洪水威胁人员全部撤离到安全地带。必要时旗防汛指挥部向上级部门请调防汛抢险物资和技术人员支援。
水利部门迅速派技术人员1小时内赶赴现场，指导抢险人员对坡脚冲刷、坝头坍塌、垮堤等险情采取挂柳、抛石、抛砂袋、抛铅丝笼装石等方法抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆进占、铅丝笼装石合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。
险情所在乡镇政府1小时内组织50-200人抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险，并将所需抢险物料运到现场，按照水利局制订的抢险方案，组织实施抢险，并组织后续人员、随调随到。要负责将淹没区群众撤离到安全地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。
交通部门根据抢险实际需要，1小时内调度所需车辆支援抢险，并组织好后续车辆，随调随到。
公安部门抽调20-50名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并帮助抢险。
人武部首先调动出险乡镇民兵，1小时内赶赴出险现场，全力抢险，必要时调动武警、民兵预备役投入抢险。
电力部门准备好电力应急车及照明设备随时听侯指挥部调用，确保抢险用电。
农牧业部门抽调4—6人奔赴受灾现场，进行农牧业灾情调查并协助抢险。
民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品和食品，妥善安置灾民。
财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。
卫生部门组织医疗救护人员5-10人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。
林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。
气象部门要加强灾害性天气的观测预报，每3小时通报天气、降雨情况1次。
广电部门及时将重要天气信息及抗洪抢险指令向社会公布。
教育部门要迅速撤出受洪水威胁的师生。
发展改革部门协助水利部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。
经信局要迅速撤出受洪水威胁的厂矿企业单位职工及财产。
联通公司确保电话通讯畅通和网络畅通。
石油公司：负责防汛抢险机械用油的供应。
其他部门按照各自职责做好突发性灾害防治的各项工作。
突发性地质灾害发生后，执行突发性地质灾害应急预案。
城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。
山洪灾害发生后，所在乡镇政府要充分利用有利地形、地物条件，帮助群众避险，尽力减少灾害损失，并组织抢修水毁道路。
六、防汛纪律
防汛工作事关大局，防汛责任重于泰山。防汛抢险全民动员，半军事化管理，各乡镇政府、各成员单位及有关部门都要本着对人民高度负责的精神，以国家和全局利益为重，各负其责、各尽其职，扎实认真做好防汛抢险各项工作。对不执行抢险命令、玩忽职守、麻痹大意、工作不力、贻误抢险战机的单位和个人要严肃处理，情节严重者依法追究其刑事责任。
七、其它事项
1、各乡镇（苏木）政府、辉腾锡勒管委会、指挥部各成员单位都要根据各自区域特点和工作职责，从实际出发制订出防汛抢险应急预案。
2、本预案适用汛期突发性灾害发生后的应急阶段。
3、本预案汛期突发性灾害发生后启动实施。
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