中国人民政治协商会议

察右中旗第八届委员会常务委员会

工 作 报 告

 

（2017年2月5日在政协察右中旗

第八届委员会第六次会议上）

 

苏仁陶格图

 

各位委员：

我代表政协察右中旗第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”开局之年，也是旗政协在经济发展新常态中积极作为、有效履职的一年。一年来，在旗委的领导下，在旗政府、旗人大的大力支持下，在广大政协委员和社会各界的关心帮助下，常委会准确把握人民政协的性质定位，坚持团结和民主两大主题，按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求，围绕中心，服务大局，发挥优势，履行职能，推进协商民主彰显作为，促进社会和谐凝心聚力，强化能力建设提高实效，各项工作取得了明显成绩，为建设美丽察右中旗作出了积极贡献。

一、加强教育引导，提升履职原动力

（一）在理论学习中深化思想认识。一年来，组织政协委员和政协机关干部，深入学习中共十八大和十八届历次全会精神，深入学习习总书记系列重要讲话精神，不断加深对中国特色社会主义理论体系的认识，加深对“四个全面”重大意义、指导思想、目标任务和路径措施的认识。深入学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和各级党委的贯彻实施意见，切实增强对“懂政协、会协商、善议政”深刻内涵的理解把握，充分认识做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

（二）在学习教育中夯实政治基础。把开展“两学一做”作为政协重要政治任务和加强自身建设的有利契机，坚持理论武装贯穿始终，创新学习方法，学好规定书目篇章，强化政治素质和群众观念。7月1日，组织部分政协委员和机关全体党员干部在巴日嘎斯太绥中地委革命旧址举行专题教育，重温入党誓词，学习老一辈革命家优良传统和先进事迹，将“两学一做”推向深入。坚持开门搞教育，广泛听取政协委员和社会各界人士的意见建议；坚持边查边改、不等不靠、立说立行，积极探索建立联系和服务群众的长效机制。

（三）在学用结合中提升整体素质。按照市政协的统一安排，组织委员和机关干部赴福建龙岩和浙江杭州，就新形势下如何做好政协和民族统战工作进行了系统培训。11月17日，旗政协举办全体委员专题学习培训班，邀请市政协专委会同志对十八届六中全会精神作了详细解读。并就政协委员在履职过程中如何把握精准扶贫、精准脱贫的工作大局；如何深入开展调查研究，积极发挥好履职建言的作用；如何彰显政协委员协商议政的大局意识和责任担当等方面进行了集中讲授。

二、围绕发展大局，唱响政协好声音

（一）着眼发展大局协商议政。一年来，旗政协不断探索协商民主方法，邀请党政领导和部门负责同志参加政协的履职活动，做好谋划立意、调研论证、酝酿讨论等协商准备工作。年内召开1次全委会、4次常委会、10次主席会议，按照协商在决策之前和决策之中的要求，就城乡基础设施建设、增进民生福祉等方面认真开展专题协商。在政协八届五次会议期间，委员们重点围绕政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告深入开展讨论；围绕一二三产发展、市政基础设施建设、民生事业发展等方面提出提案和建议。同时，注重开展专题调研视察，在八届十六次常委会期间，专门组织与会人员赴库伦苏木、乌兰苏木、广益隆等地，采取座谈、走访等方式，吸纳基层群众对经济社会发展好的意见和建议，把民主协商会开到群众家门口，让普通民众也有机会参与协商，使政协建言献策更加接地气、合民意。

（二）参与中心工作鼓劲给力。政协领导班子成员积极主动、尽职尽责地参与全旗经济社会建设。在美丽乡村建设、招商引资、房屋征收、重点项目推进等工作中，做到既建言献策，又主动参与。按照旗委对精准扶贫工作的部署，政协领导深入联系点指导工作，倾听群众意见和呼声，制定扶贫计划、商讨扶贫措施，帮助群众解决生产生活困难，在工作中充分体现大局意识、服务意识和担当意识。

三、倾情民生福祉，传递社会正能量

着力惠民生。我们始终把保障和改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点。政协八届四次会议上，委员提出科镇旧城区道路狭窄、没有停车位，主席会议将此列为重点提案督办，年内住建局对镇内主要街道进行了改扩建，并适当降低马路道牙，在沿街门脸房前规划了停车位，有效解决了居民停车难的问题。库伦苏木地下水质量不高，影响牧民群众饮水安全，通过委员提案和社情民意反映，有关部门争取到京蒙对口帮扶项目，为库伦苏木牧民免费安装了净水机，有效改善了牧民的安全饮水问题，在八届十七次常委会议期间，组织与会人员对上述问题进行了专门视察。

四、发挥政协优势，增强发展凝聚力

（一）提案工作效果更加明显。政协八届五次会议，共收到提案81件，审查立案77件，均全部办复。我们坚持提高质量、务求实效的原则，强化提案督办的长效机制，积极做好承办单位和政协委员之间的沟通联络工作，在办理过程中，承办单位主动与提案人联系，听取提案人对提案办理的意见，促进提案办理落实。年初，主席会议将一些事关全局性的重大事项，比如“关于对我旗水资源合理利用的建议”“加强对旅游市场的监管力度，切实维护游客的合法权益，强化对旅游从业人员的管理培训”等5件提案确定为主席副主席重点督办提案。为了提升提案办理协商实效，八届十七次常委会议对5件重点提案进行专题协商和督办，让提案者、提案承办单位双方进行面对面协商，使提案的合理化意见建议得到采纳落实。

（二）团结联谊活动广泛开展。旗政协始终保持与各人民团体、工商联和各界人士的密切联系，召开各界人士征求意见座谈会，听取推动全旗经济社会发展和改进政协工作的意见和建议。贯彻落实党的民族宗教政策，关注宗教教职人员社会保障和宗教场所建设管理，促进民族团结和宗教和睦。加强与上级政协和兄弟旗县(市)区政协的联络联系，配合参与了市政协民主评议市旅游局、民政局在我旗的调研座谈。

（三）文史资料工作稳步推进。加强文史资料征集和编辑工作，年初，约45万字的《察右中旗政协志》已出版。6月份，成功召开《陶林往事》审稿研讨会，目前此书已出版。邀请有关专家学者在集宁师范学院察哈尔文化研究所成功召开了《察哈尔镶红旗简史》第五次审稿会，目前此书即将定稿印刷。完成了庆祝内蒙古自治区成立70周年大型系列丛书《话说内蒙古——察右中旗篇》的编撰任务，为存史资政作出了积极贡献。

五、强化委员意识，提高履职成效

（一）抓委员管理，不断提高履职成效。一年来，我们特别注重委员意识的培养，把发挥委员界别的群体功能同发挥委员个体作用相结合，引导委员联系界别群众，积极反映群众的意愿和要求。根据不同主题，组织界别委员参加调研视察、提案督办、反映社情民意等活动，引导委员把自己的聪明才智运用到各专题履职活动中。年内我们听取了旗交通局、房管局、教育局、环保局、水务局、城管局等六个部门工作情况的通报，既使委员深入了解了行业部门的工作情况，为履职知情奠定了基础，又促进了部门工作。同时，加强委员年度履职考核管理，切实提升委员的履职意识、自律意识和责任意识。年底旗政协会同旗委统战部对全旗127名政协委员工作实绩和履职情况进行了考核，评选出本年度优秀委员和优秀提案者，并在本次会议上予以隆重表彰，进一步调动委员的工作积极性。

（二）抓阵地建设，发挥委员主体作用。针对以往政协会议闭会期间，因缺少委员活动阵地，委员履职活动、参政议政受到一定影响，不能很好地发挥委员主体作用的实际情况，年内我们分别在旗群众诉求中心和第七社区建设了两处“委员之家”，配备了学习书籍、咨政资料等设施用品，组织委员开展各类培训、学习、交流等活动，为委员学习、交流、活动提供场地空间。

各位委员，过去一年来政协常委会工作所取得的进展和成效，得益于旗委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级各部门和社会各界热情帮助；得益于广大政协委员和政协机关全体干部凝心聚力、不辱使命，建言于与决策之前，助力于执行之中，为推进我旗发展作出的积极努力。在此，我代表旗政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，政协工作还存在一些差距和不足。主要表现在：年度协商机制还不健全，界别活动数量不多、质量不高；各专委会的沟通、组织、协调、创新能力还有待提高；委员履职意识和履职能力亟待转型，委员管理需要进一步健全制度等。我们将在今后的工作中切实加以改进。

 

2017年工作意见

 

2017年，旗政协工作的总体思路是：认真贯彻落实中共十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕旗委十四次党代会和十四届二次全委（扩大）会提出的目标任务，按照中共中央和各级党委关于加强人民政协协商民主建设的决策部署，围绕发展大局，高度关注民生，助力精准扶贫、五城一区联创和全市两个文明建设现场会，在议政建言质量上有新突破，在推进民主监督上有新提升，在发展协商民主上有新作为，在强化履职效能上有新提高，为打造宜居宜游、美丽富裕和谐新中旗作出积极贡献。

一、弘扬政协主题，在加强学习中增进共识

牢牢把握大团结大联合主题，协助旗委、政府寻求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚改革正能量。加强学习增共识。通过学习，引导广大政协委员，始终坚持中国特色社会主义制度优势和特点，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，积极探索协商民主的新途径。合作共事助发展。始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，进一步发挥社会各界人士在政协中的重要作用。加强各方团结联系，在调查研究、专题协商、履职为民、视察通报等政协活动中，为社会各界人士提供舞台，搭建平台。注重发挥少数民族、宗教界委员的独特作用，组织开展宗教事务管理专题调研活动，促进在政治上的团结合作和信仰上的相互尊重，推进民族团结、宗教和睦。

二、拓宽履职渠道，在协商民主中主动作为

推动协商民主广泛多层制度化发展，深入研究开展专题协商、界别协商、提案办理协商的方法载体和机制保障，探索和创新符合我旗实际的协商民主方式。深入开展专题协商。在协商内容准、调研深、范围广、成果实上下功夫。选择具有前瞻性、可操作性的课题开展协商，调查研究力求全面、真实地掌握第一手资料。2017年，重点围绕脱贫攻坚工程、现代服务业发展情况、两个文明现场会筹备情况开展专题调研协商活动。加强调研成果转化工作，努力使调研成果转化为党政的决策部署、部门的工作举措。积极推动界别协商。进一步健全界别活动的组织机制和政协机关为界别活动服务的工作机制。不断丰富界别活动形式，制定《委员联系界别群众制度》，积极探索发挥界别作用的有效方法和途径，通过界别渠道密切联系本界别群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。整合资源，加强协作交流，在成果转化上下工夫。对于专业性、行业性较强的界别，如农牧业、经济、科技、教育、文体、卫生等界别，专委会加强联系协调，立足委员本职工作开展界别活动。2017年由旗政协民族宗教委牵头，旗民族宗教事务局、民政局、统计局等部门参与，对全旗少数民族人口、生产生活、受教育情况进行一次详细调查。扎实开展提案办理协商。根据形势的发展，要在坚持以往有效做法的基础上，搭建多种形式的协商平台，使“委员提、部门办”的单行模式转变为“委员提、共同议、合力办”的协商模式，进一步扩大提案办理协商公开度。逐步扩大提案办理协商参与面，根据需要吸收一些业内人士、社会各界人士参与协商，以进一步增强提案办理协商的效果。建立提案办理协商成果运用反馈制度，建立提案办理协商意见和党政部门决策衔接制度，从制度上保证提案办理协商过程规范、内容务实、成果有效。开展提案承办单位述职活动，安排承办部门到旗政协常委会通报政协提案办理情况，开展民主测评，确保提案办理效果。

三、明确履职重点，在服务大局中贡献力量

坚持从党政决策中寻找工作思路，从群众呼声中寻找工作重点，立足于党政所需、群众所盼、政协所能，开展履职活动。助推科学发展。要把握经济新常态的特征，围绕产业转型升级建言献策。围绕全面深化改革，组织开展“委员下基层”活动，努力把各界的社情民意汇集反映上来，把政协的意见建议表达出去。关注各项改革中的政策落实、利益平衡、愿望诉求、困难瓶颈等问题，多为改革助威鼓劲、贡献智慧、凝聚力量、增进共识。助力民生改善。围绕群众关注的教育、医疗、住房、就业、创业、环保、社会保障等热点问题，进行协商对话，开展调研视察，撰写提案信息，为民生改善代言。

四、提升履职能力，在强化自身中夯实基础

完成新时期新阶段政协肩负的历史使命，必须坚持解放思想、求实创新、服务大局。要以加强政协常委会班子、专门委员会、政协委员、机关干部队伍建设为重点，全面推进政协自身建设。加强常委会建设。充分调动政协常委的积极性，提高常委会履行职能的整体水平。常委会组成人员要带头参加政协组织的学习和视察调研等活动，认真撰写提案、社情民意信息和调研视察报告。要模范遵守宪法和法律，自觉加强道德修养。加强专委会建设。把握专门委员会工作的经常性、专门性、界别性和社会性的特点，积极探索专委会围绕社会热点难点问题开展专题民主协商活动。健全《专委会联系界别委员制度》，进一步加强沟通、协调和联动，强化与党委政府工作部门的互动，切实增强工作的活力和成效。加强委员队伍建设。进一步健全和完善考核机制，创新与委员联系和服务的方式和载体，充分利用好委员之家、委员微信群，搭建委员交流和互动平台，切实抓好委员管理和服务工作。重视委员的学习培训和业务指导，增强委员的责任意识和履职水平。尊重和保护委员权利，完善委员履职服务与管理办法，强化激励约束机制。加强政协机关建设。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，健全制度、形成机制，创新新形势下政协机关服务委员的方式方法。进一步加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为政协履行职能提供有力的政治保障、组织保障和制度保障。

各位委员，新目标已经确立，新征程已经开启。让我们在旗委的坚强领导和旗政府的大力支持下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加创新的精神、更加务实的作风，不忘初心，继续前进，发挥优势，切实履职，为奋力开创全面建成小康社会新局面而团结奋斗!